4月28日，區(qū)政府新聞辦公室舉行2022年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作新聞發(fā)布會(huì)，簡(jiǎn)要介紹了《2022年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案》等相關(guān)內(nèi)容。
伏季休漁有關(guān)規(guī)定
�。ㄒ唬┍本�35度以北的渤海和黃海海域，除單一作業(yè)類(lèi)型為釣具外的其他所有作業(yè)類(lèi)型漁船，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船，休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。
�。ǘ┬⌒蛷埦W(wǎng)漁船休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月20日12時(shí)。
（三）伏季休漁期間特殊經(jīng)濟(jì)品種專(zhuān)項(xiàng)捕撈生產(chǎn)，執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可制度，嚴(yán)格實(shí)施限額捕撈、專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)識(shí)、漁獲物定點(diǎn)上岸、船位動(dòng)態(tài)監(jiān)控、執(zhí)法船伴航管理，具體方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行制定。
�。ㄋ模┽灳邼O船在伏季休漁期間，要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告、固定港�？康戎贫�，嚴(yán)格按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè)，不得從事非釣具類(lèi)型的漁業(yè)捕撈活動(dòng)和轉(zhuǎn)載、收購(gòu)、運(yùn)輸漁獲物等行為。
�。ㄎ澹┏�(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)同意，應(yīng)休漁船必須在船籍港休漁，嚴(yán)禁外地漁船休漁期間在我區(qū)港口和管轄海域停靠。
（六）所有裝有船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備的漁船在航行、移泊和停港過(guò)程中，應(yīng)全程開(kāi)啟設(shè)備，嚴(yán)禁擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、出借和轉(zhuǎn)讓。
�。ㄆ撸┰诔邪脑鲳B(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，利用漁船采捕自繁自養(yǎng)貝類(lèi)以及運(yùn)輸養(yǎng)殖活魚(yú)等漁業(yè)資源的，須經(jīng)區(qū)海洋發(fā)展局批準(zhǔn)，逐級(jí)報(bào)省廳備案。嚴(yán)禁在自然海域內(nèi)采捕天然貝類(lèi)等漁業(yè)資源。
�。ò耍﹪�(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用國(guó)家和我省規(guī)定的禁用漁具。
（九）嚴(yán)禁為休漁漁船提供油、冰、水等漁需物資；嚴(yán)禁收購(gòu)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載、代凍、銷(xiāo)售和加工非法捕撈、無(wú)合法來(lái)源的漁獲物。
�。ㄊ┓拘轁O期間，因?qū)嵤┦屑?jí)及以上相關(guān)部門(mén)委托的海洋漁業(yè)資源調(diào)查、海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查，科研教學(xué)或軍事用途事項(xiàng)，需租用漁船的，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。涉及捕撈作業(yè)的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)放《專(zhuān)項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證》。
伏休管理主要措施
根據(jù)上級(jí)伏季休漁管理指示要求和2022年威海市文登區(qū)海洋伏季休漁管理工作實(shí)施方案，我區(qū)今年的伏休管理工作將采取以下措施：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行船籍港休漁管理制度
1.按時(shí)返港休漁。所有休漁漁船（中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)及我省特殊漁船管理系統(tǒng)登記在冊(cè)，除單一作業(yè)類(lèi)型為釣具外的其他所有海洋捕撈漁船和捕撈輔助船）于5月1日12時(shí)前返回到漁船所屬地船籍港或指定的漁港�？啃轁O，未按時(shí)返港休漁的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.未歸港漁船的監(jiān)管。除經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)漁船在外省、市異地塢修外，我區(qū)應(yīng)休漁船不得以任何理由在區(qū)外�？啃轁O。對(duì)被扣押在外省、市漁港的漁船，由漁船所有人向區(qū)海洋發(fā)展局提交國(guó)家機(jī)關(guān)公文、法律文書(shū)、扣押船舶命令等原件，未經(jīng)備案的，一律按照擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)處罰。
3.停港漁船核查備案。4月30日前，區(qū)海洋發(fā)展局逐艘核實(shí)休漁漁船�？繚O港和具體位置。漁港經(jīng)營(yíng)者或所有人負(fù)責(zé)對(duì)�？繚O船進(jìn)行核實(shí)查驗(yàn)，將有關(guān)停靠休漁漁船信息報(bào)區(qū)海洋發(fā)展局備案檢查。伏休期間漁船塢修、轉(zhuǎn)港等情況應(yīng)及時(shí)在漁港內(nèi)公布。漁港經(jīng)營(yíng)者或所有人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)漁船進(jìn)出港登記制度，嚴(yán)禁為非法涉漁船舶提供港口服務(wù)。
4.信息化監(jiān)管。漁船要按照規(guī)定安裝帶有后備電源、不可拆卸的“雙北斗”船位監(jiān)測(cè)終端設(shè)備，確保在伏休期間能夠上報(bào)漁船位置。要充分利用漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控、港口視頻、射頻識(shí)別等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)漁港和漁船停靠點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管和安全管理。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港申請(qǐng)批準(zhǔn)制度
1.塢修審批。伏休期間，漁船塢修原則上在我區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行塢修，由區(qū)海洋發(fā)展局批準(zhǔn)，并報(bào)市支隊(duì)備案；市內(nèi)跨區(qū)市塢修的，由區(qū)海洋發(fā)展局報(bào)市支隊(duì)批準(zhǔn)，并報(bào)省執(zhí)法監(jiān)察局及有管轄權(quán)的省執(zhí)法監(jiān)察局直屬支隊(duì)備案；伏休期間，我區(qū)漁船不得跨市塢修。
2.塢修規(guī)定�！爱惖貕]修”（市內(nèi)跨區(qū)市塢修）時(shí)限不得超過(guò)20天（不含往返途中時(shí)間），因疫情防控、惡劣天氣等原因確需延期的，需持塢修船廠開(kāi)具的證明材料，經(jīng)對(duì)持塢修船廠有管轄權(quán)限的漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，按照塢修申請(qǐng)程序辦理，延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)原申請(qǐng)的塢修時(shí)限的一半�？h內(nèi)塢修需提前2天申請(qǐng)，市內(nèi)跨區(qū)市塢修需提前5天申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)港或塢修的，按照擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)依法處罰。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行分類(lèi)�？亢图斜O(jiān)管制度
1.對(duì)單一作業(yè)類(lèi)型為釣具的漁船、底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種海蜇的專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船、底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域特殊經(jīng)濟(jì)品種太平洋褶柔魚(yú)的專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船、小型張網(wǎng)漁船，區(qū)海洋發(fā)展局根據(jù)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)休漁漁船總數(shù)和現(xiàn)有漁港情況，將漁船安排在相應(yīng)漁港集中�？啃轁O。
2.外省、市漁船伏休期間嚴(yán)禁在我區(qū)漁港內(nèi)�？啃轁O，因特殊情況確實(shí)不能回船籍港休漁的，須經(jīng)船籍港所在地漁業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，由其省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)與我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)商，取得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出具的批準(zhǔn)同意文件后方可在我區(qū)停靠，并由區(qū)海洋發(fā)展局組織實(shí)行指定漁港集中停靠監(jiān)管。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告、登記制度和定點(diǎn)上岸制度
小型張網(wǎng)漁船、專(zhuān)項(xiàng)捕撈漁船將嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間在指定漁港�？啃轁O。開(kāi)捕后的小型張網(wǎng)漁船及執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)捕撈任務(wù)的捕撈漁船要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)出港報(bào)告、登記制度和定點(diǎn)上岸制度，向區(qū)海洋發(fā)展局報(bào)告進(jìn)出港時(shí)間、作業(yè)場(chǎng)所、航次計(jì)劃、適航狀態(tài)、船員配備、漁具以及漁獲物情況，在指定的漁港�？俊⒀b卸漁獲物和補(bǔ)給漁需物資。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度
區(qū)海洋發(fā)展局將健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)防的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，會(huì)同工信、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、海警、海事等加大執(zhí)法力度，鎖定重點(diǎn)地區(qū)、盯緊重點(diǎn)對(duì)象、嚴(yán)控重點(diǎn)時(shí)段、嚴(yán)查重點(diǎn)場(chǎng)所，形成閉環(huán)管控格局。以涉漁“三無(wú)”船舶、具有涉外作業(yè)能力漁船、玻璃鋼快艇、特殊經(jīng)濟(jì)品種捕撈漁船、禁用漁具、水產(chǎn)品市場(chǎng)、擅自改變作業(yè)類(lèi)型漁船、私拆北斗漁船等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)執(zhí)法中查獲的涉漁“三無(wú)”船舶，按照“誰(shuí)查獲，誰(shuí)處理”的原則依法處置。同時(shí)聚焦重點(diǎn)漁區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、魚(yú)群漁汛，組織執(zhí)法船開(kāi)展不間斷巡航和錨泊駐守，強(qiáng)化港口及周邊水域、船舶進(jìn)出港必經(jīng)水域、鄰近市縣管轄海域、禁漁區(qū)線兩側(cè)水域執(zhí)法巡查，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交叉、聯(lián)合執(zhí)法，筑牢海上管控防線。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行船廠巡查制度
區(qū)海洋發(fā)展局將聯(lián)合工信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船廠實(shí)行日巡查制度，全面核查船舶修造企業(yè)建造、維修、銷(xiāo)售等臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶建造審批、報(bào)備等制度。嚴(yán)禁建造無(wú)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)手續(xù)的漁船，嚴(yán)禁塢修無(wú)漁業(yè)船舶證書(shū)的漁船，違者依法嚴(yán)厲處罰。堅(jiān)決取締無(wú)審批手續(xù)或修造資質(zhì)的漁船修造廠（點(diǎn)）。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)銷(xiāo)售涉漁“三無(wú)”船舶的，要一查到底，查明去向并依法取締。
（七）嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)執(zhí)法協(xié)作制度
1.對(duì)違規(guī)漁船實(shí)行集中看管。對(duì)查獲及其他部門(mén)移交的違法違規(guī)漁船，由區(qū)海洋發(fā)展局押回扣押點(diǎn)實(shí)行集中看管，并按規(guī)定通報(bào)疫情指揮部。查獲的非文登籍違規(guī)漁船，在行政處罰結(jié)束后上報(bào)支隊(duì)，由支隊(duì)協(xié)調(diào)船籍港所屬地漁業(yè)主管部門(mén)押回監(jiān)管休漁。
2.違規(guī)漁船一律禁止離港。對(duì)查獲的及其他部門(mén)移交的違法違規(guī)漁船，扣押期滿(mǎn)后伏季休漁還未結(jié)束的，休漁期間繼續(xù)禁止離港。9月1日12時(shí)后，視漁船違法違規(guī)情節(jié)和整改情況，繼續(xù)采取3個(gè)月以?xún)?nèi)禁止離港措施。
3.明確監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法進(jìn)行扣押或采取禁止離港措施的漁船，由區(qū)海洋發(fā)展局委托指定漁港進(jìn)行集中扣押看管，漁港承擔(dān)被看管漁船在看管期間的監(jiān)管責(zé)任，未經(jīng)漁業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)不得將被看管漁船放行離港，確保不發(fā)生逃逸�？垂芷陂g的漁船安全由漁港經(jīng)營(yíng)人或所有人、船舶所有人或經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
（八）嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和及時(shí)核查制度
將充分利用山東省漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)、公安—漁業(yè)共享監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)管控手段，不斷加強(qiáng)漁港及周邊海域的監(jiān)視監(jiān)控，漁港碼頭將充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，密切監(jiān)控停港漁船動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置違規(guī)出海行為。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)制度
對(duì)查獲的違法違規(guī)漁船，將嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”規(guī)定，不得在海上處罰后放行，處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2019年）》和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》執(zhí)行。符合扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼情形的，將扣減漁船相應(yīng)的補(bǔ)貼。不享受海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼漁船違反上述規(guī)定的，依法從重處罰并在集中扣押點(diǎn)看管。對(duì)納入鎮(zhèn)街編號(hào)管理的釣魚(yú)船、養(yǎng)殖船等，一旦伏季休漁違規(guī)，按照涉漁“三無(wú)”船舶依法依規(guī)處置。持有《專(zhuān)項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證》、采捕自繁自養(yǎng)貝類(lèi)、運(yùn)輸養(yǎng)殖活魚(yú)等漁業(yè)船舶違規(guī)的，除依法處罰外，取消該船及用船單位下一年度申請(qǐng)資格。凡擅自變更處罰標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)扣減海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼未扣減的，依法追究有關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度
區(qū)海洋發(fā)展局將加強(qiáng)與海警、公安、海事法院、海關(guān)等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作配合，完善聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)互通共享情報(bào)信息，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)復(fù)雜、疑難、重大案件，全方位運(yùn)用案件咨詢(xún)、案情會(huì)商、提前介入、聯(lián)查聯(lián)審等措施，依法嚴(yán)厲打擊涉漁違法犯罪，特別是非法越界捕撈、使用涉漁“三無(wú)”船舶、帶頭違反海洋伏季休漁制度、走私非法捕撈水產(chǎn)品等漁業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的涉黑涉惡行為。對(duì)達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的違法案件，堅(jiān)決移交海警或公安部門(mén)依法處理。
（十一）嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施
海洋發(fā)展、工業(yè)和信息化部門(mén)將充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)職能作用，依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)漁港碼頭及海洋漁船、船舶塢修企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，深入排查、整改疫情防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防疫情經(jīng)海上向我區(qū)輸入。將在漁港碼頭、船舶塢修企業(yè)全面推廣使用“公共場(chǎng)所出入登記系統(tǒng)”，實(shí)行進(jìn)出掃碼登記制度。
伏季休漁工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，既需要區(qū)政府高度重視和各相關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作，更需要社會(huì)群眾的廣泛參與和大力支持。為此，區(qū)海洋發(fā)展局設(shè)立了公開(kāi)舉報(bào)電話8801937。請(qǐng)廣大市民發(fā)現(xiàn)違反伏休規(guī)定行為及時(shí)撥打舉報(bào)電話，也歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。
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